自主双平台网拍 船舶拍卖显成效

近年来，司法拍卖制度呈现出由委托拍卖优先到法院自行拍卖与委托拍卖并行、拍卖方式由现场向网络平台转化的演进趋势。自2012年以来，宁波海事法院收案数量和拍卖船舶数量一直居于全国海事法院前列，并于2014年起通过船舶在线竞拍网和淘宝网两个平台实施船舶网络拍卖。为总结两年来船舶网络司法拍卖的情况，该院课题组作了专项调研。
一、船舶网络司法拍卖的基本情况
2014年，该院首次借助船舶在线竞拍网（下称竞拍网）成功拍卖“太平山69”散货船，成交价2500万元，高出起拍价24%，受到972人围观。2015年，该院积极借助淘宝网和竞拍网拍卖船舶，全年共在网络平台拍卖成交船舶29艘，其中在淘宝网拍卖成交10艘船舶，成交总额13470万元，在竞拍网拍卖成交19艘船舶，成交金额29221万元。网络拍卖成交船舶占全年拍卖成交船舶总数的30%。
二、船舶网络司法拍卖平台存在的不足
1. 淘宝网相关拍卖“叫好不叫座”。淘宝网以零佣金、成熟的网络竞拍平台和众多淘宝用户的多重优势，理应对船舶拍卖有强大吸引力，但是在该平台拍卖的船舶数量仅为竞拍网的三分之一。主要原因有三点：一是淘宝网在拍品设置、介绍方面，未体现船舶拍卖的特色。二是淘宝网要求发布拍卖公告时必须输入评估价，与船舶公告的特性不符。船舶拍卖公告依法必须包括催告债权人登记债权的内容，登记期间为60天，此时船舶评估刚启动、尚未完毕，评估价格尚没有形成，而淘宝网的拍卖公告发布后即不能修改评估价。三是淘宝网面向的法院与竞买人众多，服务专员与法院联系疏松，难以为竞买人提供专业咨询。
2.竞拍网平台建设待加强。竞拍网是该院与浙江省宁波市人民政府口岸与打击走私办公室于2012年5月签署《服务海洋经济强市建设合作框架协议》以来，双方加强合作推动船舶司法拍卖统一平台建设的一项成果。主要问题是拍卖技术原创性、成熟度有待完善，法院后台操作相对零散，栏目设置上无法院网拍编号，保留价输入界面无船舶名称，法院管理账户独立性不彻底。
三、实施船舶网络司法拍卖存在的问题
1.选取何种拍卖方式缺乏标准。不同的业务庭和执行人员对于选取船舶在淘宝网、竞拍网或是浙江船舶交易市场现场拍卖有明显差别。《最高人民法院关于加强和规范人民法院网络司法拍卖工作的意见》（下称《意见》）对法院自主拍卖有多个网络平台时如何选择，也没有规定。
2.拍卖船舶委员会虚化。拍卖船舶启动后，拍卖船舶委员会不能及时成立与运转，大量的事务性工作仍然由执行人员完成，拍卖船舶委员会难以发挥组织船舶鉴定、评估和拍卖的作用。
3.网络拍卖流程不畅。受传统思维影响，在竞拍网拍卖的绝大多数船舶没有在拍卖公告发布时设置保留价，而是确定有人报名后才匆匆忙忙讨论确定保留价。淘宝网上拍卖成交必须满足拍卖余款付清这一条件，而负责与竞买人签订成交确认书和督促支付余款的是执行人员，其不负责网上确认成交，时有因沟通不足导致淘宝网成交确认延迟的情况。此外，经网络平台两次拍卖流拍的船舶一般未继续在网络平台变卖。
四、改进船舶网络司法拍卖的建议
1.稳步推进网拍优先。除特殊原因，如船籍港和潜在竞买人在当地、涉及捕捞许可转移、当地法院委托拍卖，可以经审查批准后在当地组织现场拍卖外，其余法院拍卖的船舶应当全面借助网络平台拍卖。淘宝网和竞拍网应当根据船舶吨位、构造复杂程度、潜在买家集中度合理分工，充分发挥竞拍网的专业性和淘宝网的大众性、用户多的优势，提高拍卖成交率。
2.适应网络拍卖需求，做好拍卖前准备。在评估环节把有关船舶的基本信息做成格式化表格，由验船师填写并上网发布。尽量缩短评估周期，及早在网络发布拍卖公告、评估价与相关资料，吸引更多竞买人上船看样和报名竞拍。
3.由专人履行拍卖船舶委员会职能。依据海事诉讼特别程序法及有关司法解释规定，及时成立拍卖船舶委员会。人员组成上应当体现司法技术辅助工作部门负责网络司法拍卖工作的精神，将有关人员吸收到拍卖船舶委员会，全面负责与船舶拍卖有关的事务性工作。
4.优化网络拍卖流程管理。建立一次性确定首次拍卖和第二次拍卖的保留价、起拍价的机制。已经在网络平台拍卖的船舶，应当在同一网络平台继续变卖。
5.加强监督管理。明确司法技术辅助部门人员、网络平台人员的保密责任，签署保密责任状，为经办人员配备专门的保密手机，确保法院账户安全。明确网络平台协助拍卖船舶的义务内容，由上级法院与第三方机构联合评估义务履行情况，切实改进不足。
6.明确激励，促进技术升级。依据《意见》第五条规定，网络平台因协助法院自主拍卖船舶产生的合理费用，应由法院承担，不宜变相交当事人负担。网络平台应当不断升级完善，满足一次性拍卖公告和参数设置即可以满足两次网络拍卖，一次性输入有关参数满足变卖的分期实施。淘宝网可以引入专业人才，为全国海事法院系统设立船舶拍卖专门模块，推进船舶拍卖资源整合。竞拍网应当增强保证金与拍卖余款的网上结算功能，加强综合性融资服务，缓解船舶拍卖尾款支付困难。